Szociális és Munkaügyi Minisztérium

Emlékeztető

A szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem Európai Éve

Nemzeti Konzultatív Testület

2. ülése

2009. május 12. 10:00-13:00

A Nemzeti Konzultatív testület ülésén jelen voltak.

A Nemzeti Konzultatív Testület ülését Korózs Lajos államtitkár, a Konzultatív Testület elnöke, nyitotta meg. Ismertette az ülés napirendi pontjait, amelyet a testület egyhangúlag elfogadott.

A testület a következő napirend szerint ülésezett:

Korózs Lajos államtitkár a napirendek tárgyalása előtt tájékoztatta a jelenlévőket az előző ülés óta történt főbb eseményekről az alábbiak szerint:

1. napirendi téma: Tájékoztatás az Európai Év szervezésére és kereteire vonatkozó uniós információkról.

Kósa Eszter tájékoztatta a jelenlévőket az uniós szintű Tanácsadó Testület 2009. április 17-i ülésén elhangzottakról.

2. napirendi téma: A szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai éve Nemzeti Programjára vonatkozó javaslat megvitatása és elfogadása

Oross Jolán felvezetőjében elmondta, hogy magyar Nemzeti Program munkaanyagának elektronikus formában történő véleményezése 2009. április 23-a és április 30-a között zajlott.

Csekély számú észrevétel és javaslat érkezett. Ezek és az észrevételekre vonatkozó visszajelzések megküldésre kerültek az ülés anyagaival.

A következőkben a Nemzeti Program megvitatására került sor, a szöveg kivetítése lehetővé tette, hogy az ülésen elhangzott és elfogadott szövegszerű javaslatok - mindenki által követhető formában - átvezetésre kerüljenek.

Somogyi Andrea (PM), tájékoztatta a jelenlévőket, hogy a jelenlegi technikai árfolyam 298,5 FT / Euró. Kérte, hogy a Nemzeti Program ezzel az árfolyammal számoljon.

Jelezte, hogy hasznosnak érezné az Év honlapjáról szóló szövegrész harmadik bekezdését kiegészíteni azzal, hogy a honlapon az érintettek számára fontos szolgáltatásokat tartalmazó adatbázis lesz elérhető.

Többen jelezték kételyüket az így kialakítandó felület sikerességét illetőn, mivel már korábban is történtek hasonló adatbázisok kialakítására kísérletek és egyik sem lett teljes mértékben sikeres.

Oross Jolán javaslatára kompromisszumos szöveg került be a Programba a honlap információ forrás funkcióját összefoglaló részbe ("információk szolgáltatásokról"), amit a Testület többségi szavazattal elfogadott.

Gyurkáné Urbán Erika (Idősügyi Tanács) pontosítást kért az Év honlapjáról szóló részben olvasható reklámanyagok mibenlétéről, melyről Márton Izabella (Magyar Szegénységellenes Hálózat - HAPN) elmondta, hogy ez alatt leginkább a társadalmi célú reklámokat, hirdetéseket kell érteni.

Márkus Ágnes (Háló Regionális Innovációs Közhasznú Egyesület) jelezte, hogy részükről azért nem érkezett vélemény a Nemzeti Program tervezetére 2009. április 30-ig, mert azzal egyetértettek, mivel az a ritka helyzet állt elő, hogy hivatalosként egy olyan anyag fogalmazódott meg, amelynek alapját a Magyar Szegénységellenes Hálózat dolgozta ki, több szervezettel együttműködve.

Ugyanakkor nehezményezi, hogy míg a többi európai uniós projekt esetében a projektmenedzsment költség az összköltség maximum 12%-a lehet, addig a nemzeti programban szereplő indikatív pénzügyi táblában kb. 17% szerepel. Javasolta, hogy vagy a többi uniós projekt esetében is növeljék a menedzsment költséget, vagy a Nemzeti Program adminisztratív költsége kerüljön csökkentésre.

Kósa Eszter magyarázatként elmondta, hogy Nemzeti Program előkészítése és végrehajtása menetében nagyban különbözik a többi uniós projekttől, mivel ez esetben nincsen közvetítő szervezet, ami a felmerülő egyéb adminisztratív költségeket átvállalná, így a nemzeti programban előkészítése és végrehajtása során magasabb adminisztratív és menedzsment költségekkel kellett számolni. A programtervben ez az arány jelenleg 17%.

Vajda Györgyi kiegészítette azzal, hogy a feltüntetett adminisztratív költség a szakmai megvalósítás és koordináció költségeit is tartalmazza.

Lengyel János (FSZH) javasolta áttematizálható rendezvények számbavételét és beszólítását az Európai Év eseményei közé. Ebben segítségét is felajánlotta sportszálon, valamint javasolta, hogy A nemzeti kampány rész utolsó pontja ne szűküljön rá csak a kulturális események tematizálására. A Testület egyhangú döntésével a bekezdést kiegészült sport és egyéb eseményekkel. Szintén jelezte, hogy véleménye szerint az Út a munkához program az egyik legkomolyabb szegénységellenes programmá válhat.

Az Év további üzenetei rész második bekezdése kapcsán Wéber László (Szociális Innovációs Társulás) felvetette, többek által támogatva, hogy a "szegénység nem válogat - ma neked, holnap nekem" üzenet helyett kerüljön vissza a korábbi idézet "ma én, holnap te", mert ez pontosabban fejezi ki a bekezdés egész mondanivalóját. A javaslatot a testület elfogadta.

Az Év üzenetei rész harmadik bekezdésében megfogalmazottak az érdemes és érdemtelen szegénység kategóriákat vetíthetik elő többekben Wéber László véleménye szerint, ezért javasolta a kritikus mondat törlését.

Kozma Judit javaslatára került betoldásra a kérdéses szövegrész, melyre szerinte azért volt szükség, mert e nélkül a pontosítás nélkül a bekezdés csak részben nyitotta ki azt a témát, hogy aki szegény az is tudhat és akarhat tenni, ám arról a szöveg nem tett említést, hogy erre gyakran nincs meg a sem a társadalmi, sem a gazdasági lehetőségük a szegénységben élőknek.

A két álláspont mellett többek érveket és ellenérveket egyaránt megfogalmaztak.

Oross Jolán a csatolt szövegben szereplő kompromisszumos javaslatot tette, amelyet a Testület egy ellenszavazattal elfogadott.

Wéber László javasolta továbbá, hogy az Európai Év tervezése során figyelembe veendő kihívások rész második bekezdéséből kerüljön törlésre a "segélyre szorulók" kifejezés.

Szabó János felhívta a figyelmet arra, hogy létező jelenség a segélyre szorulókkal szembeni indulatok fokozódása.

Kóczé Angéla hangsúlyozta, hogy mivel a szövegben egy bekezdésen belül szerepel a "roma", "szegény" és a "segélyezett" kifejezés, ezért ez a három fogalom könnyen összemoshatóvá válik.

Márton Izabella javasolta, hogy mivel a bekezdés eredetileg a roma-ellenesség fokozódására hívja fel a figyelmet, ezért a szegénységről szóló részt innét mindenképpen törölni kéne. Legfeljebb külön bekezdésben tudja elképzelni.

A külön bekezdésre több változatban kompromisszumos javaslatok kerültek megfogalmazásra. A megoldást keresve a Testület kétszer szavazott ezekről. A szavazások eredményeképpen először 5, másodszor 2 ellenszavazattal úgy foglalt állást, hogy a vitatott szövegrész kerüljön törlésre és csak az eredeti három kihívás szerepeljen a dokumentumban.

Ugyanakkor egyetértett abban, hogy a részletes program kidolgozása során figyelemmel kell lenni a segélyezéssel kapcsolatos negatív jelenségekre is.

Márton Izabella kérte, hogy a Bevezetésből kerüljön törlésre az "elesettek" kifejezés, valamint, hogy a negyedik bekezdés utolsó mondata szintén kerüljön törlése, mivel az stílusában nem illik a szöveg egészéhez. A Testület mindkét rész törlését egyhangúlag elfogadta.

Az Év előkészítésével, megvalósításával kapcsolatos koncepcionális megközelítés, alapelvek résznél Márton Izabella a civil szervezetek bevonására vonatkozó szövegrésszel nem értett egyet. A szövegrész kiegészült a szegénységben élők bevonásával. A Testület egyhangúlag elfogadta a szövegmódosítást.

Kóczé Angéla (Nők és Férfiak Esélyegyenlősége Tanács) kérte, hogy a 2.3. A nemek közötti esélyegyenlőség általános érvényesítésének elve rész jelezze, hogy a romák és fogyatékossággal élők esélyegyenlőségére is figyelemmel kívánunk lenni. A bővítést a Testület egyhangúlag elfogadta.

A vita lezárását követően a Testület a magyar Nemzeti Program fentiek szerint korrigált változatának elfogadásáról szavazott. A szavazás eredményeképpen a Testület egyhangúlag elfogadta a magyar Nemzeti Programot az átvezetett szövegszerű javaslatokkal.

A szavazást követően Oross Jolán megköszönte a Magyar Szegénységellenes Hálózat munkáját a Nemzeti Program előkészítésében és valamennyi szervezet közreműködését.

Korózs Lajos elnök lezárta a 2. napirendi pontot, jelezve, hogy az itt elfogadott anyag alapján készül el az előterjesztés a Társadalmi Kabinet részére. Majd az angol nyelvre történő fordítás után, a Program megküldésre kerül az EU Bizottságnak.

3. napirendi téma: Egyebek

Oross Jolán tájékoztatta a Testület, hogy az ülés meghívójához csatolva kiküldésre került az Európai Év tevékenységeire vonatkozó - és többségében a Magyar Szegénységellenes Hálózat javaslatait tartalmazó - "ÖTLETTÁR" nevű táblázat, melyhez kéri a jelenlévőket, hogy ötleteiket, javaslataikat május 25-ig elektronikus formában szíveskedjenek megküldeni.

Kósa Eszter a fentieket kiegészítette azzal, hogy az uniós elvárásoknak megfelelően kéri a jelenlévőket, hogy javasoljanak delegáltakat az Év uniós szintű sajtó eseményeire, valamint az Európai év hazai nagyköveteire.

Márkus Ágnes fenntartásokkal fogadta az "ÖTLETTÁR"-ban olvasható és az SZMM által javasolt gyermekszegénység elleni konferenciát, véleménye szerint nem az Év költségvetéséből kellene ezt finanszírozni.

Vajda Györgyi válaszul elmondta, hogy a kifogásolt konferenciára Magyarország V4-es elnöksége idején kerül sor, ráadásul az Év egyik kiemelt témakörében - gyermekszegénység témában. Magyarország a V4-es elnöksége idejére a szociális területen a szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelmet fogalmazta meg témájául, így egy olyan nemzetközi konferencia kerülhetne megrendezésre, mely mindkét esemény tematikájába illik. A V4-es elnökség programjának saját költségvetése nincs.

A Nemzeti Program anyaga